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建筑施工监管

关于印发建筑管理处“扫黑除恶”专项斗争工作方案的通知



建管字〔2019〕11号

 

各科室、部门:

为深入贯彻落实习近平总书记关于开展“扫黑除恶”专项斗争重要指示精神和党中央、国务院《关于开展“扫黑除恶”专项斗争的通知》(中发[20183号)要求,根据市住建委《关于印发全市住建系统“扫黑除恶”专项斗争工作方案(修订)的通知》(建办发:201953号),结合我处实际,编制了《安庆市建筑管理处“扫黑除恶”专项斗争实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

附件1:安庆市建筑管理处“扫黑除恶”专项斗争工作方案

附件2:安庆市建筑管理处“扫黑除恶”专项斗争涉黑涉恶涉乱涉“保护伞”线索摸排表


                                                                                                                2019年222


抄报:市住建局


 

附件1

 

安庆市建筑管理处“扫黑除恶”

专项斗争工作方案

 

为深入贯彻落实习近平总书记关于开展扫黑除恶专项斗争重要指示精神和党中央、国务院《关于开展“扫黑除恶”专项斗争的通知》(中发[20183号)要求,根据市住建委《关于印发全市住建系统“扫黑除恶”专项斗争工作方案(修订)的通知》(建办发【201953号),结合我处实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神,坚决落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于“扫黑除恶”专项斗争的重大决策部署,牢固树立以人民为中心的发展思想,切实把建设领域“扫黑除恶”专项斗争专项治理工作和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来,把“扫黑除恶”和行业治乱结合起来,把“扫黑除恶”和深挖“保护伞”结合起来,紧紧围绕市住建委工作部署,切实维护市区建筑市场和谐稳定,为加快建设“五大发展美好安庆”创造良好环境。

二、工作目标

按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱、有伞毁伞”的工作思路,以建筑市场强揽工程、强买强卖、等涉黑涉恶现象及无证施工、工程违法发包转包分包、虚假申报注册等行业乱象为重点,广泛宣传发动,加强线索摸排。严厉打击强揽工程、阻拦施工、强迫交易、强买强卖、聚众闹事等黑恶势力,进一步整顿整治无证施工、工程违法发包转包分包、虚假申报注册等建筑行业乱点乱象。使市区建设领域市场环境进一步净化,建筑市场秩序进一步改善,人民群众的安全感满意度明显提升;建设领域扫黑除恶治乱毁“伞”的长效机制更加健全,为推动市区建筑业高质量发展提供良好的环境。

三、主要任务

全方位开展集中排查、滚动排查。对市区工程建设涉黑涉恶、乱点乱象的总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析,特别是对近年来信访举报案件的排查梳理、串并分析,深挖其中的涉黑涉恶线索,重点摸排以下十三类涉黑、涉恶、涉乱线索:

(一)采用暴力(软暴力)、胁迫、恐吓等手段阻工、煽动闹事,强行承揽工程。

(二)强买强卖建筑砂石、水泥、钢筋等建筑材料。

(三)建设项目违法发包、分包、转包,挂靠资质承揽工程,以及不按规定履行法定建设程序等扰乱建筑市场行为。

(四)建造师、监理工程师违规挂证造成项目负责人不能在岗履职;其他现场关键岗位人员不能到岗履职。

(五)伪造虚假信息,申报建筑业资质。

(六)违规、超额收取工程建设领域各类保证金。

(七)未办理施工许可证违法开工建设。

(八)因在建工程存在安全隐患引发群体性事件。

(九)建设单位或监理单位发现施工单位有违法违规行为,未及时向工程所在地的县级以上人民政府住房城乡建设主管部门报告。

(十)捏造事实,恶意投诉、诬告他人。

(十一)恶意拖欠农民工工资。

(十二)以农民工讨薪为名,煽动引发群体性事件,达到讨要工程款目的。

(十三)工作人员违反规定,优亲厚友、违规审批、徇私舞弊。

四、主要措施

(一)加大宣传力度,营造氛围

一要加大宣传力度,落实建筑工地“112”行动。即:每个工地悬挂1个“扫黑除恶”公示牌;建管处印发《致市区建筑业企业、混凝土搅拌站、建筑业从业人员的一封信》;每个工地张挂2幅“扫黑除恶”横幅标语。二要畅通举报途径,设立“扫黑除恶”举报邮箱、举报电话,每天派专人收集整理举报信息(举报电话:0556-5313726;举报邮箱:29267939@163.com;联系人:吴鹏)。同时积极利用单位网站、工作微信群加强舆论宣传和政策指导,为“扫黑除恶”专项斗争的开展营造浓厚氛围。三要把“扫黑除恶”工作与日常安全监管工作结合起来,做好“两促进、两不误”。

(二)加强领导,强化调度

为确保我处“扫黑除恶”专项斗争取得预期成效,成立由处主要领导任组长,分管领导任副组长,各科室、部门负责人任组员的“扫黑除恶”专项斗争工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在执法中队。领导小组办公室主任由执法中队负责人兼任。

主要领导作为单位第一责任人,要亲自部署、亲自调度、亲自过问,真正把专项斗争放在心上,抓在手上、扛在肩上。分管领导要主动认领责任,深入研究、具体指导,整体把关、及时督办,及时评估成效。各科室、部门要切实担负起各自责任,要把工作重点对准群众反映强烈的黑恶势力和行业乱点乱象,坚决排除干扰,深挖“保护伞”,切实做到有黑扫黑,有恶除恶,有乱治乱治、有“伞”毁“伞”,始终保持高压态势,形成震慑力。

(三)全面排查,收集线索

把排查线索、摸清底数作为开展“扫黑除恶”专项斗争的重要基础性工作,对市区黑恶势力强揽工程、煽动闹事、强行阻工、强买强卖、违法建设等涉黑涉恶及行业乱点乱象的总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析,做到“底数清、情况明”。线索摸排分工:

1)施工现场方面(责任领导:陶文平,责任部门:安全监管一、二、三中队):采用暴力(软暴力)、胁迫、恐吓等手段阻工,煽动闹事,强行承揽工程;强买强卖建筑砂石、水泥、钢筋等建筑材料;建设项目违法发包、分包、转包,挂靠资质承揽工程,以及不按规定履行法定建设程序等扰乱建筑市场行为;建造师、监理工程师违规挂证造成项目负责人不能在岗履职;其他现场关键岗位人员不能到岗履职;未办理施工许可证违法开工建设;因在建工程存在安全隐患引发群体性事件;危大工程或超危大工程未按规定组织方案编制、论证及审批等线索的排查收集;建设单位或监理单位发现施工单位有违法违规行为,未及时向工程所在地的县级以上人民政府住房城乡建设主管部门报告等。

2)企业资质及农民工工资管理方面(责任领导:金泽清、司业来,责任部门:队伍科):伪造虚假信息申报建筑业资质;违规、超额收取工程建设领域各类保证金;建筑业从业人员伪造虚假信息违规注册;恶意拖欠农民工工资;以农民工讨薪为名,煽动引发群体性事件,达到讨要工程款目的等。

3)建筑起重机械及外来企业人员核查方面(责任领导:吴多华,责任部门:技术科):伪造虚假信息申报建筑起重机械备案、安拆告知和使用登记;伪造虚假信息申请外来企业人员核查等。

4)监察执法方面(责任领导:李涌,责任部门:执法中队):在行政处罚案件查处和室内装饰装修投诉处理过程中的线索收集排查。同时负责做好与委扫黑办的日常沟通和工作对接,将收集的线索整理上报。

5)混凝土搅拌站监管方面(责任领导:周微、李涌,责任部门:三中队):预拌混凝土、砂浆企业欺行霸市,垄断市场供应,哄抬价格,恶意竞争的。

(四)强化信息报送。每月1日前,各责任科室、部门要向处扫黑办报送上月线索摸排情况。安全监管一、二、三中队、队伍科、技术科、执法中队每月上报线索不少于1条,无信息的零报告。各单位、部门在实际工作中的经验、做法和工作动态情况请及时向处扫黑办进行报送。

(五)建立月通报制度。处扫黑办每月根据各科室、部门线索和信息报送情况进行通报。对零报告的,按规定进行预警通报、约谈、直至问责。

(六)建立调度机制和严格工作纪律。处扫黑办根据线索排查情况每月召开线索分析会,对每月收集的线索整理分析上报。各科室、部门要结合日常工作和各类检查等加强线索排查。对工作责任落实不到位,排查不认真,应发现而未发现和应处理而未处理的,将依纪依规进行追责问责。



附件2


安庆市建筑管理处“扫黑除恶”专项斗争涉黑涉恶涉乱涉“保护伞”线索摸排表


部门:                                                                                                   填报时间:                 

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简要案情

类别(黑、恶、乱、伞)

拟办意见

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

部门负责人: 

 

注:①每月1日前报送本表;

                ②请附案情详细情况及处理情况。