建管字〔2024〕179号

市本级在建工程各建设、施工、监理单位：

岁末年初，适逢元旦、春节，雨雪冰冻天气等恶劣天气频仍，建筑施工安全和质量风险加大。为切实保障建筑施工安全，加强质量控制，有效防范和遏制各类事故发生，根据省住建厅、市应急局、市减灾办和市住建局要求，现就做好岁末年初暨“两节”期间建筑施工安全生产与质量控制有关事项通知如下：

一、强化责任落实

各单位要充分认识岁末年初雨雪冰冻等恶劣天气对建筑施工安全和质量管控工作的严峻挑战，切实提高思想认识，克服麻痹侥幸心理，牢固树立安全发展理念，增强红线意识和底线思维，深刻认识到工程质量安全工作的重要性、艰巨性和长期性。严格落实安全生产主体责任，明确各岗位、各环节的安全职责，将安全生产责任层层分解到具体人员，确保安全工作事事有人管、人人有责任。施工企业主要负责人要亲自部署、亲自检查，深入施工现场，及时解决施工中存在的问题；监理单位要切实履行监理职责，加强对施工现场的监督检查，对发现的安全隐患和质量问题，及时督促施工单位整改落实。

二、突出安全管理

（一）重点抓好关键环节的安全生产工作

严格按照《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》和《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》，重点检查易导致群死群伤的基坑工程、模板工程、脚手架工程、起重机械及吊装工程、拆除工程等危险性较大的分部分项工程，严格落实危险性较大的分部分项工程方案编制、审核、审查、专家论证、交底、现场检查、验收及整改等规定。针对事故易发多发的高坠、坍塌、物体打击、机械伤害、触电等薄弱环节，各工程项目要加强安全生产教育和安全技术交底，增强作业人员的安全意识，同时做好施工现场安全预防工作，及时消除各类事故隐患。突出抓好关键岗位人员到岗履职，各工程项目要严格落实施工单位项目负责人、专职安全员、监理单位总监理工程师等关键岗位人员安全管理责任，关键岗位人员必须到岗履职，特种作业人员必须持证上岗。

（二）切实抓好冬季施工安全防控措施落实

针对冬季低温、雨雪、冰冻、大风、大雾等天气特点，各工程项目应制定切实可行的施工计划和施工安全技术方案，辨识存在的高坠等风险点，主动开展建筑施工防滑、防冻、防高坠、防坍塌等安全措施检查，加强高空坠落、物体打击等事故防范。严格落实防护措施和人员安全防护，配备冬季防冻、防滑装备设施，高处作业平台、人员上下通道、脚手板表面等应设置防滑条、防滑垫等防滑设施，易滑倒区域设置安全警示标志。雨雪天气过后，要及时清理作业面及施工道路的积水、积雪及积冰，临时支架和临边防护设施必须由安全管理人员检查合格后才能继续使用。要保持安全定力，严禁赶工期、抢进度、冒险作业、野蛮施工等忽视安全的行为，警惕临近下班收工、交接班等时段工人出现注意力下降而发生安全事故等情况。禁止恶劣天气强行施工作业，必要时停工停产、人员撤离。

（三）抓好施工现场及临建设施冬季防火

强化消防安全责任落实，建立工地消防安全管理制度和防火措施方案，全面开展消防安全检查巡查，及时消除火灾隐患。加强建筑工地防火，重点防火部位的消防器材、消防设施要足量配置，应按要求设置临时消防水源。加强临时动火、用电管理，严格落实施工现场动火作业审批制度。加强办公区和生活区防火，留设足够的消防安全间距，配备足量的消防设施，严禁使用大功率电器、电线乱搭乱接等情况，严禁使用明火取暖，严防一氧化碳中毒、触电、火灾。加强易燃可燃物品、危险化学品管理，可燃材料应按相关规定存放、堆放，易燃易爆危险化学品应分类专库储存，库房内应通风、禁火、配备足量消防灭火设施，废弃易燃物应按要求处理。

（四）抓好节后复工复产期间的安全工作

各工程项目建设、施工、监理单位要做好春节停工期间工地安全管理工作，及时向我处申请办理中止施工安全监督手续，提交《中止施工安全监督申请报告》（附件1）、施工现场安全保障措施相关资料；对符合条件的，我处将及时向建设单位发放《中止施工安全监督告知书》，并对该工程项目中止施工安全监督。节后复工要切实落实复工安全措施，企业领导要带队深入施工现场开展检查，确保复工前项目关键岗位人员到岗履职。要重点督促各施工项目做好复工前各项设施设备的检查检验，确保施工设施设备的完好和正常运行；要督促做好返程务工人员安全教育工作，杜绝未经教育培训的员工上岗作业，确保节后复工安全有序。工程项目恢复施工前，建设单位应向我处申请办理恢复施工安全监督手续，提交《复工条件验收报告》（附件2）和施工现场复工条件验收报告等资料，经查验符合复工条件的，向建设单位发放《恢复施工安全监督告知书》，对工程项目恢复施工安全监督。

三、严格质量控制

各工程项目建设、施工、监理单位要严格按照工程建设标准强制性条文和《建筑工程冬期施工规程》的规定，针对冬季的季节特点和各项目的具体实际，做好冬期施工质量技术交底，密切关注气候变化，采取相应的施工技术措施。做好冬季施工技术、物资准备，施工现场必须配备足够的麻袋、塑料薄膜、外加剂等防冻保暖物资和遮挡材料。重点加强混凝土施工全过程的质量管理，防止气温骤降引发质量事故，根据实际及时调整冬季混凝土配合比，监理单位要加强砼浇筑振捣、保温养护等工序的旁站监理，混凝土浇筑后应及时覆盖薄膜和草帘等进行养护。重点加强各类模板拆除前的混凝土同条件试块强度检测，严禁混凝土强度未达标、试块未检测、工序未报验而擅自拆模情况发生。要做好钢筋工程、砌体工程、装饰工程的冬季施工质量管理，原则上砌体工程、粉刷工程在气温降低到0℃及以下情况避免施工，如必须进行时，严格按照《建筑工程冬期施工规程》相关要求，落实各项工序措施，确保工程质量。

四、加强应急值守

各工程项目建设、施工、监理单位要进一步完善应急预案，针对冬季低温、雨雪、冰冻、大风、大雾等天气可能引发的各类事故隐患，制定切实可行的应急处置措施，明确应急救援组织机构、人员职责、救援设备和物资储备等内容。定期组织应急演练，提高应急救援队伍的实战能力和协同配合能力，确保在事故发生时能够迅速、有效地开展应急救援工作。加强值班值守工作，严格执行24小时值班制度和领导带班制度。值班人员要坚守岗位，认真履行职责，及时掌握施工现场的安全生产情况，对发现的问题要及时报告、及时处理。同时，要保持通讯畅通，确保信息传递及时、准确，值班值守人员安排计划应在工程停工前报送至我处。

我处将加大对建筑施工项目的监督检查力度，结合现场安全生产条件核查，组织监督巡查和随机抽查。重点检查各单位安全生产责任落实情况、人员值班值守情况、施工现场安全管理措施落实情况、施工质量控制措施执行情况等。对检查中发现的安全隐患和质量问题，将责令施工单位立即整改；对整改不力或拒不整改的，将依法依规严肃处理。

各工程项目建设、施工、监理单位接到本通知后，要立即组织开展隐患排查和整改工作，认真落实各项安全防范措施和质量控制要求，确保岁末年初暨“两节”期间建筑施工安全生产形势稳定。

特此通知。

附件1：中止施工安全监督申请报告

附件2：复工条件验收报告

安庆市建筑管理处

2024年12月24日